5月19日，全省工会深入学习宣传贯彻习近平总书记重要指示精神暨推进全面从严治党工作视频会召开，会议传达学习全国工会系统、全国劳动模范、大国工匠学习贯彻习近平总书记重要指示精神座谈会和全国工会推进全面从严治党工作会议精神。恩施州总工会在会上以《严控财资管理廉政风险 推动全面从严治党向纵深发展》为题作书面发言。

严控财资管理廉政风险 推动全面从严治党向纵深发展

工会资产是工会组织开展工作的物质基础，工会资产服务是工会组织传递党和政府对工人阶级关心关怀的重要阵地。近年来，随着工会经费总量的不断增加和工会资产的壮大，加强工会财务资产管理就越来越显得重要。恩施州总工会始终把全面从严治党贯穿财资管理工作全过程，突出在经费收支、项目建设、资产使用、文化宫运营等方面集中发力，着力加强对重点领域、关键环节和重要岗位的监督，挖深“护城河”、筑牢“防火墙”，推动全面从严治党向纵深发展。

一、加强收支管理，收好管好用好工会经费

一是严格预算管理，坚持服务基层服务职工导向。加强工会经费“收、管、用”全过程监管，重点强化预算管理，预算编制坚持围绕年度重点工作，细化预算科目，机关本级经费预算报党组会审议、经费审查委员会审查通过，确保预算的权威性和严肃性。强化预算绩效管理力度，以绩效手段压减低效支出，取消无效支出。年中开展预算执行评估，对年度安排的重点活动经费预算执行情况进行评价分析，确保预算有效执行。最大限度把工会经费用于为职工服务和工会活动，严控“三公”经费等一般性支出。2022年州总本级用于职工活动、职工服务、职工维权、业务支出及补助下级支出占经费总支出近70％。

二是开展专项清查，夯实工会财务保障能力。对基层工会上解工会经费进行集中清查，联合纪检监察部门向部分基层工会印发了《工会经费收缴工作提示》，将收缴“薄弱环节”，尤其是未缴户、申报异常户作为挖潜增收的重点，不断扩大经费收缴覆盖面。同时，加强与税务部门协调配合，进一步巩固完善税务代收工作机制。

三是健全内控制度，筑牢廉政风险“防火墙”。修订完善了《党组议事规则和决策程序规定》《主席办公会等会议制度》《机关政务管理制度》《财务管理制度》《采购管理制度》《固定资产管理制度》等6大类重要制度文件，进一步规范对机关干部职工在办文办会、日常考勤、公务接待、政府采购等方面的管理，坚持用制度管人管事管长远，堵塞廉政风险易发多发的制度漏洞。

二、加强资产监管，确保工会资产保值增值

一是规范资产基础管理，防范资产流失。坚持一年组织一次全州工会清产核资，对各县市总工会财资情况进行全面清理和核查，摸清家底，客观真实地反映工会资产全貌，有效防范工会资产流失。认真做好工会资产统计工作，运用统计成果指导监管实践。通过盘活存量资产，确保工会资产保值增值。

二是强化基建项目全过程监管，打造廉洁工程。恩施州工人文化宫于2022年1月正式建成运营，总投资概算1.22亿元。针对文化宫项目建设过程中可能出现的廉政风险，注重从规划、招标、施工、质量监督、资金支付等多方面构筑制度防线。严格落实“三重一大”议事决策制度，涉及项目建设的重大事项均通过事前咨询、论证程序，经党组会议、主席办公会议等方式集体研究决定。成立项目建设工作专班，组织监理、跟踪审计、质量检测等第三方机构进驻施工现场。同时，聘请项目管理公司，协助开展日常管理，减少行政权力直接介入机会，在避免错误决策的同时，有效降低暗箱操作的可能性，避免滋生腐败。

三是实行阳光采购，推动文化宫市场化运营。积极探索社会化市场化运营模式，把突出公益性服务性与实现工会资产保值增值统一起来，推动文化宫“回归公益、聚焦主业、自主经营、依法监管”。通过委托第三方机构公开招标，文化宫选择了2家有实力有信誉的国有企业进行合作共建，有效杜绝了过程中的“送人情、讲关系”。文化宫职工书屋与新华书店合作共建，职工体育健身中心和教育培训中心与湖北长江体育产业集团合作共建。自文化宫开馆运营以来，举办各类文体活动、培训60余场次，服务职工人数达15万人次，达到了资源共享、优势互补、合作共赢的良好局面。

三、加强工会审计，形成多元监督合力

一是同级审计监督常态化。坚决把讲政治体现在工会经审工作的实践上，确保工会工作推进到哪里、工会经费运用到哪里，工会审计监督就跟进到哪里、覆盖到哪里。在工会内审的基础上引入社会审计，采用第三方审计的方式实现全州各级工会经费审计全覆盖，有效弥补本级审计力量的不足，提升了审查审计工作的质量和成效。

二是健全完善经审监督与纪检监督联动机制。主动邀请派驻纪检监察组参加工会困难慰问、劳动和技能竞赛、职工文体活动等业务工作，便于靠前监督。严格按要求执行“三重一大”事项必向派驻纪检监察组报告制度。通过会前联系、会中参与、会后报告“三步走”，便于派驻纪检监察组有效监督。比如，近年来，联合派驻纪检监察组对基层工会爱心消费帮扶资金进行了专项抽查。

三是强化审计结果运用。坚持问题导向和结果导向，对审查审计发现的问题，落实整改主体责任，对相关县市总工会负责人进行约谈，加强整改跟踪督查，让审计整改工作落实落细落到位，充分发挥了审计监督的建设性作用，取得了以审促管、以审促用、以审促廉的效果。