手机端
微信公众号
新闻中心
【劳模宣传月 全国劳动模范】陈升霄
文章来源:恩施州总工会 点击数: 更新时间:2016-05-05

  陈升霄在基层工作25年,一直坚守在审判工作第一线,是新时期敢于担当、公正为民的时代楷模。他是鄂西南山区一名普通的基层法官,没干出惊天动地的业绩,没审过什么“大案、要案、督办案”,却是全国33万法官学习的榜样;他是“晓关经验”的创造者,他创新的“1+3+x联动调处”和“司法协助员”机制在重庆、湖北推广;他历年来主审的各类民事案件达2600余件,无一件超审限,无一上诉改判和发回重审,无一申诉,合格率为100%。

 

  “巡回法庭”凝聚为民之心。“山区山大人稀,当事人到法庭接受调解、审判有诸多不便,还增加了诉讼负担。如果我们能进村入户,在案件发生地、当事人所在地建立临时审判点,开巡回法庭就解决了这个问题。”于是他走村串寨,送法下乡,巡回办案。他人到哪里,法庭就开在哪里。
  在桐子营电站移民区、在大岩坝国家500 千伏变压站线路旁、在恩黔恩来高速路施工现场……处处留有“巡回法庭”和陈升霄的身影。背着重20斤的国徽,他翻山越岭、走村串寨9000余里,巡回审理案件978件,直接参加旁听的群众达30000余人,审理一案,教育一片,当庭履行率为85.7%。
  他在审理一起民间借贷案时,原告左某借给龚某1500元钱,利滚利,最后本息加起来竟达到9320元。白纸黑字,龚某真是哑巴吃黄连,有苦说不出,天气炎热,当他带着书记员和左某到堰坪村7组龚某家时,龚某正在离家13里多的山坳上栽烟,为了不误农时,他顶着烈日骄阳,爬上陡峭的山坳,来到烟田了解情况。龚某是村里的特困户,家里一贫如洗,见左某起诉那么多钱,恶狠狠地丢下一句:“要钱没得,要命有一条!我要抢天气栽烟,没得时间和你们啰嗦,你们想怎么办就怎么办!”?面对恶语,他没有恼怒,他动情地说:“我知道你忙,今天就把法庭设在你的烟田边,保证不误你的农活。”在烟田边的岩石上,他耐心细致地给双方做工作,以情、理、法开导他们,一个多小时后,双方终于达成还款2500元钱的协议。不惑之年的龚某激动得眼泪盈眶,“扑嗵”一声跪在地上,向他磕头谢恩,他忙不迭地把左某扶起……
 
 
  “司法协助“发挥群众之智。为了提高审判率、执行率和调解率,他在全省率先建立了司法协助员制度。他在晓关乡40个行政村各选拔聘用1至2名政治素质高、责任心强的村委会成员作为晓关法庭司法协助员,也大大提升了巡回审判效率。共有907件民事案件得到司法协助员的协助,并全部调解结案,调解结案率100%,当庭履行率为87%。
  晓关侗族乡干家坝村村民孟某因修建房屋与其兄弟因1平方米土地使用权发生纠纷,引发斗殴。哥哥的女婿张某得知岳父被打伤,连夜从武汉赶回准备报复,引来了200多名围观群众,械斗一触即发,情况万分紧急。陈升霄当机立断,决定先开庭后立案,兵分几路,安排法庭工作人员,村主任到场协助审理,开庭的井然有序,维护秩序的高度负责,做思想工作的苦口婆心。很快,案件事实查清,双方终于达成调解协议并当庭履行,成功避免了一场恶性事件的发生。
 
 
  “联动调处”聚合综治之力。在晓关举行的全州边区联防会议上,晓关推行的“1+3+X”联动调处新机制受到与会者的关注,并很快得到湖北省综治办领导的高度重视,在全省广泛推广。而这项新机制的发起人,正是陈升霄。 所谓联动调处,就是,借助公、法、司及相关部门联合介入的力量,将人民调解、行政调解、司法调解有机衔接,从而将大量民事矛盾纠纷及时调处在基层,消灭在萌芽状态。
  一次,他带领晓关法庭工作人员来到草坝村十一组,调解村民胡某诉郭某山林纠纷一案。胡某气凶凶地说:“你们砍倒的树,你们拿大头,我也要砍一截。”郭妻舒某绝不允许,二人争吵起来,继而扭打。为了彻底解决纠纷,他再次带领土管、林业、司法所干部上草坝,向当地群众了解情况,找当事人问清事实,他动情地说:“现在正是春耕时节,要以农忙为重,该退步的退步,该让步的让步。一点小事莫要闹到如此地步,都是乡邻乡亲的。”土管、林业部门干部分别宣讲相关知识,司法所干部予以协调,最终把双方林地权属核实清楚,双方和好如初,这起长达30年之久的山林纷争,终于划上了句号。
  重庆潜江、秀山、酉阳等法院97名法官分批到晓关参观学习司法协助、联动调处经验,陈升霄也被省高院邀请在全省基层法庭庭长培训班上作经验交流。
 
 
  民事调解彰显和谐之义。陈升霄说:“我最乐意看到的是,有了纠纷的百姓,通过自己调解化干戈为玉帛,最终握手言和。”历年来,他审理2600余件民事案件,调解2249件,调解率在90%以上。
  在晓关,他每年审理民事案近200件,工作十分繁忙,他挤时间给人民调解员开设讲座,发放法律知识材料5000余份。每周按时接待人民调解员的法律救助、法律咨询,并做好登记,他将手机号告知给每位人民调解员,以便有问题随时咨询。他接待人民调解员的法律咨询2000余件,次次有记录,件件有着落,答复率为100%。
  一次,驻晓关野椒园村干部钟某带着野椒园村四户低保户老人,来到法庭,年轻的已过花甲,年长的八十有余。还没等钟某说明来由,其中一年纪最大的白发苍苍的老人叫刘银玉泪流满面地说,平地坝村把我们的土地占去了,又不把钱,我的土地面积实际是三亩五分,平地坝村只按三亩四分算,我不同意。“您不要激动,有事慢慢讲。”陈升霄一边安抚老人坐下一边说。原来这四户村民每家有几亩地,在邻村平地坝村的范围内,平地坝村为调整产业结构,开发利用土地,将位于平地坝村委会附近的田地,全部改造栽种有机茶。这四户老农的田土离家远,平时也租给平地坝村民耕种。平地坝村与这四户老人协定租用他们的田土栽茶。协议签定后,平地坝村第一年按协议支付了土地租金,第二年没按时支付,双方引起纠纷,驻村干部无法解决就把他们带到法庭。了解情况后,陈升霄给平地坝村主任打了电话进行协调,村主任说:“他们认为租的田土面积有问题,要更多的租金,让他们起诉好了,好把土地面积弄清楚。”在协调无果的情况下,他替四户老农作了口诉笔录,依法免交了诉讼费,立即立了案。为了查清租用田地面积,他将庭开在平地坝村村委会。开庭的焦点,就是刘银玉的田土面积是三亩四分还是三亩五分的问题,他中途休庭,叫村主任借来皮尺,与原、被告双方一道下田地进行实地丈量。丈量结果是三亩四分五厘,面积清楚了,双方当事人紧绷的脸上露出了笑容。经调解,平地坝村一次性给老人刘银玉当庭支付全部租金,其余三位老人也按协议当庭予以支付。庭审结束后,他用车将四位老人送回野椒园家中。
 
 
  行政审判强化监督之职。他审理50余件行政案件,排除各种干扰,深入基层调查研究,有力监督行政机关依法行政,提出司法建议,及时纠正不作为乱作为行为。
  2014年,他在审理汤金娥诉县人民政府土地行政撤销一案中,汤金娥与汤金阶为山林、土地发生纠纷15年,经多次解决无果,为彻底解决纠纷,他多次来到发生纠纷所在村组,走访农家,上山勘界,案件事实查清后,他又找县经管局、县林业局、椿木营乡政府以及椿木营财经所、林业站等单位协调,终于把汤金娥与汤金阶的山林和土地纠纷解决好,并使他们获得山林、土地使用证。
  2015年,他在审理胡安政诉县政府行政不作为案件中,开庭查实政府未解决胡安政水毁林地补偿款32000元,构成行政不作为,他及时给政府提出司法建议书,政府及时给胡安政补偿损失32000元,胡安政撤回起诉。
 
 
  清廉无私高举廉洁之旗。他从未收过当事人一份礼,未受过当事人一次吃请,更未办过一件关系案、人情案、金钱案。他也遇到很多人为案子给他打招呼,有的是亲戚,有的是同学,有的是领导,他都守住了良知,始终忠实事实和法律,维护了社会的公平与正义。
  一次,20多岁的杨某兄弟仗着自己年轻气盛,不问青红皂白将70岁的杨某、花某夫妇打伤后逃之夭夭,某干部在电话里跟陈升霄说:“只要被告赢官司,我给你4000元钱现金。”陈升霄当即义正词严地回绝道:“金钱不是万能的,金钱不能与正义和良心划等号!”在查明事实、分清是非的基础上,法庭依法判决被告败诉。
  覃家坪村的吴氏兄弟为祖坟的事扯皮打架,原告从河里打捞一条27斤重的鲤鱼硬要塞给他,本来是原告赢官司,但他毅然拒绝了。
  历年来,他没请过一次公休假。经常在双休日加班加点。他从身边小事做起,时时以身作则,按时上下班,严于律己,宽以待人。
  荣誉口碑见证天平之魂。他被人们亲切地称为“农民庭长”、“和谐使者”。 他公正为民的事迹被编成地方剧,在辖区巡回演出,被省高院巡回报告团宣讲,被制成四集电视纪录片《山区法官》在中央电视台播出。他荣获州级以上荣誉30多项,被评为湖北省劳动模范、全国指导人民调解先进个人、全国优秀法官、全国模范法官,被当选为省第十次党代表。
  一串串闪光的足迹见证着坚守的执着。陈升霄熟识他工作的这片土地,他依然根植于这片沃土,血液中流淌着乡土的芬芳。
爱分享