中共恩施州委八届五次全体（扩大）会议暨全州第二季度“比抓强争促”现场拉练和半年经济形势分析会召开

深入贯彻省第十二次党代会精神 加快建设"两山"实践创新示范区

州委常委会主持全会 胡超文作报告 夏锡璠部署经济工作

一江碧水东流去，“两山”宏图次第开。7月30日，中共恩施州委八届五次全体（扩大）会议召开。

出席这次会议的有州委委员45人，州委候补委员9人。州纪委委员和有关方面负责同志列席会议。

会议由州委常委会主持。会议听取并讨论了州委书记胡超文代表州委常委会所作的报告，州委副书记、州长夏锡璠关于经济工作的讲话；审议通过了《中共恩施州委 恩施州人民政府关于加快推进“两山”实践创新示范区建设的决定》《中国共产党恩施州第八届委员会第五次全体会议决议》。

会议现场（全媒体记者杜磊 朱超 摄）

这次会议的主题是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，认真贯彻习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，全面落实省第十二次党代会部署要求，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，坚持“生态产业化、产业生态化”发展路径，抓实“立足大生态、构建大交通、发展大旅游、打造大产业”四大举措，彰显“土、硒、茶、凉、绿”五大优势，扎实推进“三个示范、三个突破”，努力建设“两山”实践创新示范区，为湖北建设全国构建新发展格局先行区作出恩施贡献。

全会认为，建设“两山”实践创新示范区，是省委放眼全国大势、着眼湖北全局和立足恩施实际，为恩施发展所作的战略安排，体现了政治要求与政治担当的行动统一、生态优先与绿色发展的目标统一、放大优势与换道超越的路径统一、生态自觉与人民至上的价值统一。全州上下要切实把思想和行动统一到省委的部署要求上来，切实增强建设“两山”实践创新示范区的责任感和使命感。

全会指出，建设“两山”实践创新示范区，必须牢牢把握“两山”的理论逻辑、“实践”的具体路径、“创新”的内在要求、“示范”的目标任务，奋力在生态环境保护、绿色产业发展、建立生态产品价值实现机制上做示范，在发展数字经济、夯实基础设施、美好环境与幸福生活共同缔造上实现新突破。

全会强调，要坚决扛起生态环境保护政治责任，守牢生态安全底线，全力以赴擦亮生态底色。要全面贯彻“河湖长制”，扎实开展长江高水平保护十大攻坚提升行动，加强清江流域联防联控联治，推进重点河流系统治理，坚决守住流域安全底线。要坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化农村环境综合整治，持续改善生态环境质量。要扎实推进生态系统保护修复，加强山水林田湖草沙系统治理，科学推进国土绿化行动，恢复提升自然生态系统功能，巩固拓展生态文明示范创建成果。

全会强调，要加快转变发展方式，全力以赴促进“两山”转化，放大绿水青山的生态效益、经济效益、社会效益。要大力推进生态产业化，把“生态+”理念融入到产业发展之中，做强生态文旅康养产业，做特绿色生态农业，做优生态服务业，切实将资源优势转变为生态产业。要大力推进产业生态化，促进产业与生态有机融合，打造世界级旅游目的地、中国富硒产业高地、华中地区清洁能源基地、华中地区生物医药产业基地、武陵山区绿色新兴产业集聚地。要建立生态产品价值实现机制，加快确权登记及分等定级，开展生态产品信息普查，建立GEP核算评估机制，探索开展资源权益交易，加快建立多元化市场化补偿机制。

胡超文代表州委常委会作报告（全媒体记者杜磊 朱超 摄）

全会强调，要跳出恩施看恩施，放眼全局开新局，主动融入湖北建设全国构建新发展格局先行区，全力以赴激发开放活力。要构建全方位开放格局，积极融入国家和省级重大战略，主动服务全国统一大市场建设，用好对口帮扶及对口合作机遇，培育壮大一批特色产业集群。提高海关通关能力，推进航空口岸建设，发展跨境电商，促进对外贸易转型升级。要畅通对外交通网络，抢抓国家适度超前开展基础设施建设重大机遇，谋划实施一批交通重点项目，构建通江达海、内畅外联、人享其行、货畅其流的现代综合立体交通运输网络。要大力发展数字经济，加快补齐信息基础设施短板，实施“上云、用数、赋智”行动，促进数字经济与实体经济深度融合，不断拓展数字化应用，抢占数字经济发展新赛道。

全会强调，要把统筹城乡协调发展作为关键，以强县工程为抓手，全力以赴缩小城乡差距，挺起县域脊梁。要强化招商引资，优化营商环境，狠抓工业经济，培育支柱产业，不断壮大县域经济。要科学定位县城功能，全生命周期规划、建设、管理城镇，实施城市更新行动，推进全国文明城市、国家卫生城市创建，建设水在城中、城在山中、山在林中、人在画中的山水城镇。高起点、高标准、高水平规划建设州城小龙潭片区，将其建成“两山”实践示范先行区和生态新城。要按照党建引领、产业为基、就业为本、能人带动、重点突破、共同缔造的思路，扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面实施乡村振兴战略，打造现代版“富春山居图”。

全会强调，要树牢以人民为中心的发展思想，坚持生态惠民、绿色富民、发展为民，全力以赴共创美好生活。要切实保障和改善民生，全面落实生态惠民政策，加快补齐基本公共服务短板，扎实开展党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动。要严格落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，牢牢守住平安稳定底线，建设更高水平的平安恩施。要推进共建共治共享，广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，共同建设美好家园。

全会要求，要提振精气神，当好主人翁，大力弘扬首创精神，敢想敢试，敢拼敢干，努力趟出一条新路。要增强责任心，树牢“全州一盘棋、上下一条心”意识，聚焦主责主业，厘清思路、细化举措，齐心协力推进各项具体工作落实落地。要强化执行力，在调查研究、分析问题、解决矛盾上下功夫，迎难而上、攻坚克难，一步一个脚印把美好蓝图变为现实。

全会号召，全州各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，锚定目标，昂扬斗志，苦干实干，早日把恩施建设成为“两山”实践创新示范区，以实实在在的成绩迎接党的二十大胜利召开！

夏锡璠部署经济工作（全媒体记者杜磊 朱超 摄）

当天，还套开了全州第二季度“比抓强争促”现场拉练和半年经济形势分析会。会前，部分与会人员前往宣恩县、鹤峰县、来凤县、咸丰县现场观摩重点项目建设情况，视频观看恩施市、利川市、巴东县、建始县、恩施高新区重点项目建设情况。会议就贯彻落实国家和省稳住经济一揽子政策作专题解读，通报“比抓强争促”综合考评情况。相关县市作经验交流或表态发言。

会议指出，今年以来，全州主要指标稳中有进、经济工作成效明显、民生福祉持续改善、社会大局和谐稳定、干事创业氛围浓厚，各项事业取得明显进步，总体上实现“双过半”，“期中考”交出合格答卷。但仍要正视部分指标完成有差距、部分工作与预期有差距、城市工作有差距等问题，认清形势、迎难而上，对标对表、硬账硬结，以决战之势决胜全年。

会议要求，要落实稳住经济一揽子政策措施，强化经济运行调度，实现经济稳中有进，稳住经济大盘；要学好“两山”理论，推动实践创新，勇当典型示范，推动“两山”实践创新示范区建设破题；要系统谋划，基建先行，改旧育新，推动数字经济成势见效；要狠抓产业发展，聚力发展主导产业，做强产业发展主体，建强产业发展载体，提升产业招商实效；要有的放矢抓项目谋划，紧跟快上抓项目前期，全力以赴抓项目建设，锲而不舍抓项目、资金、政策的争取和实施；要精心做好民生工作，保就业、保基本民生、保平安稳定；要持续优化营商环境，切实做到服务有速度、执法有温度、改革有力度，努力交出经得起实践、人民和历史检验的优异答卷。