“星级职代会”创建、“我为发展献一策”活动方案

为深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实省总十三届十次全会和州总工会第七次代表大会工作部署，进一步加强工会规范化建设，建立健全以职工代表大会（以下简称职代会）为基本形式的职工民主决策、民主管理和民主监督机制，真正使工会建起来、转起来、活起来、强起来，全面提升工会工作水平，结合我州实际，州总工会决定在全州工会系统开展“星级职代会”创建和“我为发展献一策”活动，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以服务发展、服务基层、服务职工为根本，以建立健全协调劳动关系机制为重点，以提高依法履行基本职责的能力为关键，以增强基层工会活力为目标，通过开展星级化管理工作，把全州各级工会建成组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的“职工之家”。当好“两山”实践创新示范区建设的“排头兵”，为全省建设全国构建新发展格局先行区作出应有贡献。

二、目标任务

以国有企业、事业单位及百人以上已建工会的非公有制企业为重点，通过创建星级职代会，进一步规范企业职代会召开的程序、形式和内容，充分发挥职工代表在企业发展中的参政议政作用，集中广大职工的智慧和力量，促进企事业单位健康发展，形成党政主导、工会运作、职工参与的工作格局，把“维护职工合法权益，实现职工体面工作”的工会维权观落到实处。星级职代会创建活动依照“建立制度、形成规范、落实职权、发挥作用”四项基本要求，设立三星级、四星级和五星级职代会。从2023年起，力争用3年时间，使全州50%以上的职代会达到星级标准，力争有20%以上的职代会达到四星级标准，其中有10%以上的职代会达到五星级标准。星级职代会创建实行以申报评定的方法进行；2023年评选三星、四星两个星级职代会，三星级职代会10个，四星级职代会5个。州总工会将及时对申报单位进行考核验收，对符合创建标准的单位，由州总工会命名授牌“星级职代会”单位。星级职代会实行动态管理，州总工会每年对已获得命名的单位进行复查，对不符合相应标准的取消荣誉称号。同时在三星、四星两个星级职代会单位中，开展“我为发展献一策”活动，评选“优秀职工代表提案”10个，内容聚焦服务发展，贴近职工需求，涵盖改进和创新管理生产经营体制机制、技术与工艺，改进用人制度和提升职工素质，改善职工劳动（工作）待遇等不同领域，具有较强的规范性、代表性和示范性。由州总工会对“优秀职工代表提案”提案人进行表扬。

三、实施步骤

（一）动员部署（2月）。州总工会制定恩施州企事业单位开展“星级职代会”创建、“我为发展献一策”活动方案，通过各类媒体和多种渠道在全州企事业单位中广泛宣传，动员广大职工建言献策，助力企业发展。

（二）调研试点（３月-５月）。各级工会通过走访、调研、座谈会等形式，深入企事业单位广泛宣传创建星级职代会活动的目标和意义，发放企事业单位职代会调查表，宣讲相关政策，进一步了解全州职代会制度建设情况，各县市总工会选取１家单位开展试点工作，针对存在的问题进行督促整改、指导。州总工会在调研试点的基础上下发《关于在全州企事业单位中开展星级职代会创建活动的意见》的通知，印发《职工代表大会工作规范》等制度文件。

（三）推进实施（６月-9月）。各县市总工会负责，充分发挥集体协商指导员在厂务公开民主管理工作中的重要作用，引导企事业单位按程序开展星级职代会创建活动，全面推进实施。及时召开星级职代会现场推进会，增强星级职代会的影响和力度。

（四）上报评比（10月-11月）。各县市总工会按照创建活动标准将达到星级职代会评选单位的相关资料，以及“我为发展献一策”活动的优秀职工代表提案相关资料，报送州总工会，由州总工会组织相关单位和专家，对星级职代会和优秀职工代表提案进行审核、评定；并对达到三星、四星两个星级职代会标准的单位授牌，对优秀职工代表提案进行表扬和推荐上级工会表彰。

（五）经验总结（12月）。州总工会将对创建活动进行指导，发现培养典型，总结在创建活动中好的做法，推广好的经验，推动星级职代会创建活动及职代会规范化深入发展。

四、有关要求

（一）加强组织领导。各级工会要深入学习贯彻落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，动员广大职工为推进中国式现代化团结奋斗；充分认识开展星级职代会创建活动的重要性、必要性，构建劳动关系和谐企事业单位，切实加强领导，认真组织实施，扎实推进。

（二）加强督导服务。各级工会要加强召开职代会的指导和服务，对未建立职代会的单位，都要尽快建立职代会制度；职代会运作不规范的单位，要对照标准及时整改，切实发挥好职代会在企业民主管理中的主渠道作用。

（三）加强宣传引导。各级工会对创建活动中涌现出来的先进典型，要采取多种形式进行宣传报道，营造良好的舆论氛围，引导企事业单位全面扎实开展厂务公开民主管理工作。