抢抓新机遇 迎接新挑战
团结动员全州职工为实现恩施跨越式发展再立新功

　　现在，我受四届常委会委托，代表恩施州总工会第四届委员会向大会报告工作，请予审议。
　　一、过去五年的工作回顾
　　恩施州工会第四次代表大会以来的五年，是我州经济快速发展，社会全面进步，人民群众得到实惠最多，社会更加和谐稳定的五年；是全州广大职工继承和发扬工人阶级的光荣传统和优良作风，艰苦奋斗，无私奉献，为我州的改革发展稳定作出重要贡献的五年；也是我州各级工会在州委和省总的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，各项重点工作取得突破性进展，工作整体水平不断提高，社会影响不断扩大的五年。五年来，全州各级工会面对经济体制改革给工会工作带来的多种考验和挑战，迎难而上，开拓进取，真抓实干，创先争优，为我州工运事业的发展和全面完成“十一五”目标任务作出了积极贡献。
　　（一）充分调动广大职工的积极性和创造性，工人阶级在经济社会发展中的主力军作用进一步发挥
　　全州工会坚持把调动广大职工在经济社会发展中的积极性、创造性，发挥工人阶级的主力军作用，作为工会服从和服务于全党工作大局的根本任务，广泛开展各类劳动竞赛。一是建功立业劳动竞赛深入开展。五年来，全州开展劳动竞赛的企业面达90%，参赛职工45万人次；开展技术革新、技术攻关400余项，开发新产品400余个，创造经济价值2.9亿余元；提出合理化建议7620条，节约和创造价值1.06亿余元。二是职工素质教育不断加强。通过技术讲座、知识竞赛、与社会力量联合办学等方式，广泛开展职工岗位技能培训。五年来，共培训职工18000余人次。积极组织各种岗位技术练兵比武和技能大赛，评选表彰各级技术能手3425人。三是“评先表模”活动蓬勃开展。坚持弘扬劳模精神，用榜样的力量影响和带动社会的进步。五年来，全州推荐选树全国劳动模范 4 名，省部级劳动模范25名，表彰州劳动模范133名；有7个单位获全国或省级“五一劳动奖状”，16人获“五一劳动奖章”，3个班组获全国“工人先锋号”，9个班组获全省“工人先锋号”，45个班组获州级“工人先锋号”。 举办了恩施州首届“十佳岗位能手”评选活动。四是群众性文体活动丰富多彩。为活跃职工文化生活，各级工会组织竭尽全力抓活动，组织了职工摆手舞大赛、广场文艺演唱会、职工运动会等形式多样、内容丰富的职工文体活动。组织了全州职工文艺展演，用《劳动者风采》唱响了我州广大职工群众积极投身创建和谐恩施的热情和决心，展示了我州各行各业职工的精神面貌和风采。组织职工开展了 “纪念建党九十周年五一红歌赛”， 营造了职工爱岗敬业、爱党促和谐的平安氛围。
　　（二）构建多层次的劳动关系协调机制，工会依法维护职工合法权益的力度进一步加大
　　全州工会坚持在经济社会发展中，建立平等协商集体合同制度，推动形成多层次的劳动关系协调机制，促进社会稳定、维护职工合法权益。一是源头参与渠道进一步拓展。州总工会和8个县（市）总工会分别与同级政府建立了联席会议制度，劳动关系三方协商会议机制等八项制度，有效维护了职工的切身利益，促进了职工队伍稳定、社会和谐。二是赋予职工民主管理新内涵。在继续推行厂务公开民主管理和职代会制度建设的基础上，把开展“创争”活动作为促进企业民主管理，维护和保障职工群众民主政治权利的重要内容。健全厂务公开工作责任制，切实提高企业厂务公开民主管理运行质量和工作成效。全州国有企事业单位普遍建立了以职代会为主的厂务公开民主管理制度，已建会非公有制企业职代会建制率达90%，区域性行业职代会逐步推广，职工民主管理工作不断深化，有力地推动了基层民主政治建设。三是构建和谐劳动关系推出新举措。以贯彻实施《劳动合同法》、《工资协议》、《集体合同》为契机，紧紧抓住建立健全劳动合同制度和以工资集体协商为重点的集体合同制度建设，努力推动企业实行劳动合同制度，提高劳动合同签订率。有95%的规模以上企业签订了集体合同或工资集体协议，446个企事业单位签订了女职工特殊权益保护专项集体合同。四是工会法律工作体系逐步完善。现已形成了劳动法律监督、劳动争议调解、法律援助、职工信访工作等较为完善的依法维权体系。全州共建立工会劳动法律监督组织9个，拥有工会劳动法律监督员18人；建立了9个企业劳动争议调解委员会，88.6%的乡镇（街道）建立了劳动争议调解委员会。州、县市总工会坚持和完善信访制度，五年共处理职工来信、来访2100件次，集体上访23件次，结案率达100 %，在维护职工合法权益、维护职工队伍、企业和社会稳定方面作了大量深入细致的工作。五是劳动保护工作逐步实现制度化。在相关部门的配合下，群众性安全生产、卫生宣传教育和监督检查工作坚持经常化，工会劳动监督检查网络体系进一步建立健全。全州各级工会参加安全卫生监督检查活动108次，参加伤亡事故调查40余起。
　　（三）积极为广大职工做好事办实事，工会联系职工群众的桥梁纽带作用进一步凸现
　　全州工会坚持在深化改革和完善社会保障体系中，实施再就业和送温暖工程。把建立职工互助互济保障体系作为团结凝聚职工、促进企业和社会稳定的有效途径。一是“帮扶计划”顺利实施。全州各级工会积极协助政府多渠道、全方位地帮助下岗失业人员实现再就业。在全州“创新创业·共建和谐”实践活动中，共接待群众咨询15283人次，发放宣传资料44197份，制作项目推介书14950份，推介项目96个，推介岗位2350个。五年来共参与举办下岗失业人员专场招聘会70余场，培训下岗失业人员、介绍就业岗位，帮助18000余名下岗失业人员实现了再就业。二是建立完善困难职工救助帮扶体系。我州建成了1个全省模范帮扶中心，3个“AAA”级帮扶中心和4个“AA”级帮扶中心，县市帮扶中心规范化建设合格率达100%。三是深入开展“送温暖工程”。 全州各级工会积极筹措资金和物资，在坚持开展“两节”慰问活动的同时，开展了日常救助、金秋助学、困难帮扶等活动。五年来，用于帮扶困难职工的资金累计达到1861.6万元，其中：各级工会出资慰问金额1096余万元，慰问困难企业559家，困难职工23926人，困难劳模801人，困难农民工8605人。各级工会累计筹集金秋助学资金624.24万元，帮助3831名困难职工和农民工子女顺利完成了学业。开展“工友帮扶行动”，免费为830名女职工进行体检，为2.5万名女职工办理了重大疾病保险、帮助19名身患癌症女职工办理赔付20余万元。多渠道投资280万元，在全州建立职工书屋 100个，为部分企业基层班组配备了学习用品和文体器材，为农民工送演出、送电影500多场次。
　　全州各级工会组织积极开展抗冰雪灾害和支援地震灾区活动。在2008年的抗冰雪灾害中，各级工会积极协助行政深入抗灾一线，慰问企业和职工，及时把救助资金送到企业和职工手中，并积极组织救灾捐款。全州各级工会干部、劳动模范、工会会员在多次参与慈善捐款、缴纳特殊党费活动后，又积极响应省总号召，再组织、再动员、再献爱心，捐款35.85万元，积极支援四川地震灾区重建。
　　（四）加强工会组织建设，工会在职工群众中的影响力和凝聚力进一步增强。全州各级工会深入开展以建设“职工之家”为主要内容的创先争优活动，扩大覆盖面、增强凝聚力。积极推进工会组织由数量型建会向质量型建会的转变，着力研究新经济组织建会模式，深入探索农民工、劳务工和建筑行业临时工入会的有效方法，不断提高工会组建率和职工入会率。全州现有工会基层组织4387个，农民工会员逐年递增。工会组织的覆盖面不断扩大，工会工作的触角不断延伸。
　　（五）优化工作环境，工会的自身建设得到进一步加强
　　出台了《中共恩施州委组织部关于进一步规范干部双重管理工作的实施意见》（恩施州组干[2010]61号），全州工会干部的协管工作走向正轨。88个乡镇（街道）都建立了工会组织，工会主席由同级党委成员担任，部分乡镇配备了专职工会副主席和干事。按照《关于坚决纠正部分国有企业在改革改制中撤消工会组织、合并工会工作机构问题的意见》（鄂工发[2010]21号），对全州国有企业工会组织设置情况进行了全面调查，少数单位存在合并工会组织的现象得到了纠正。国有集体企业和非公有制企业的工会主席按同级党政副职配备，并落实了相关的政治、经济待遇。
　　（六）工会基础工作有条不紊，整体工作水平进一步提升
　　全面推进了工会经费委托国税代收规范化管理，全州工会经费收入稳步增长，工会财务管理进一步规范。女职工组织进一步健全，建功立业活动广泛开展。推动实施了《湖北省女职工劳动保护规定》。进一步加强了工会经费审计监督，推行“特约审计员”制度，强化了经审工作规范化建设。工会资产监督管理制度进一步完善，资产产权登记办证率进一步提高。工会干部教育培训、调查研究和信息报送工作取得了新成绩。党风廉政建设、精神文明建设、综合治理、计划生育、档案管理等工作取得长足发展。
　　过去的五年，我们取得了令人欣喜的成绩，是州委、省总和各级党委正确领导的结果，是各级人大、政府、政协和社会各界重视支持的结果，是全州广大职工和工会干部共同努力的结果。值此，我代表恩施州工会第四届委员会，向长期关心支持我州工会工作的省总工会和全州各级党政领导及社会各界表示衷心的感谢！向全州广大职工、工会干部和历任工会的老领导老同志致以崇高的敬意！
　　在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到工作中存在的差距和不足：面对新形势新任务，我们的思想观念、工作作风和工作方式还不能完全适应时代发展的要求，研究新情况、解决新问题的办法还不多；履行维护职工合法权益职能的手段还不强；提高职工队伍素质的措施还较为缺乏；工会干部的整体素质还需进一步提高。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

　　二、今后五年的主要任务
　　今后五年，是我州实施“十二五”发展规划，实现跨越式发展的关键时期，也是我州工会工作创新发展的重要机遇期。面对新的形势和任务，全州工会工作的指导思想和奋斗目标是：以中国特色社会主义理论体系为指导，以科学发展观为统领，深入实践中国特色社会主义工会发展道路，扎实开展“喜迎十八大，争创新业绩——建功武陵山试验区、创建全国先进自治州”和“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，全力服务恩施跨越式发展。强力推动“两个普遍”，促进和谐劳动关系建设；深化创新维权帮扶工作，促进社会管理创新；深入实施职工素质工程，推进先进企业文化（职工文化）建设；倾力打造服务型工会，统筹推进工会各项工作，团结动员全州职工为完成恩施“十二五”规划和实现跨越式发展而努力奋斗！
　　今后五年，我们要着重做好以下几个方面的工作。
　　（一）深入贯彻落实科学发展观，引领职工建功立业
　　1、努力提高职工队伍素质，引导职工建功立业。深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，根据形势发展需要，丰富“创争”内容，完善考核办法，培养选树典型，激发职工的学习创新热情，引导职工学习新知识，掌握新技能，不断提高创新能力、竞争能力和创业能力。推动企业形成培训、考核、使用相衔接的职工教育培训体系，加快职工队伍知识化进程。大力推进“职工书屋”建设，改善职工学习环境。5年内，在现有职工文化阵地的基础上，以企业为重点，集中力量培植全国、全省、全州及县市乡镇（街道）“职工书屋”建设示范点。积极开展职工文体活动，丰富职工精神文化生活。
　　2、深入开展劳动竞赛活动，推动职工建功立业。紧紧围绕我州“十二五”规划确定的目标任务和州委促进经济社会平稳较快发展的工作部署，深入开展以增强科技含量、拓宽竞赛领域、扩大参赛面为基本要求，广泛开展多层次、多形式、多工种的职工技能竞赛活动，在广大职工中进一步掀起学技术、比技能、创一流的热潮。深入开展群众性经济技术创新活动，继续组织开展合理化建议、技术革新、发明创造和技术协作等活动，充分激发广大职工的工作热情和创造活力。深入开展“我为节能减排做贡献”活动，引导职工节能降耗、保护环境，努力促进经济发展方式转变，推动资源节约型和环境友好型企业建设。深入开展创建“工人先锋号”活动，引导广大职工立足岗位，争做一流工作，创造一流业绩，凝炼一流团队，为推动科学发展建功立业。
　　3、大力弘扬劳模精神，激励职工建功立业。根据劳动模范评选管理办法，积极选树先进模范人物，广泛宣传他们的先进事迹，用劳模精神激励职工群众，努力营造尊重劳模、关心劳模、学习劳模、争当劳模的良好社会氛围。加强对劳模的管理与服务，落实劳模待遇，切实帮助劳模解决生产生活中的困难和问题。
　　（二）牢固树立科学维权观，努力构建互利共赢、和谐稳定的劳动关系
　　1、加强源头参与。要把促进发展和维护权益结合起来，积极参与地方重大改革政策（尤其是与职工切身利益密切相关政策）的制定。完善定期向党委汇报、与政府召开联席会议、劳动关系三方协商会议制度，定期研究解决涉及职工切身利益的重大问题。充分发挥人大、政协组织中工会代表和委员的作用，及时反映并推动涉及职工和工会工作重大问题的解决。
　　2、加强劳动关系协调机制建设。要积极推动《劳动合同法》、《就业促进法》等法律法规的实施，帮助指导职工签订劳动合同，推动就业政策落实，切实维护职工的劳动就业权利。大力推行平等协商集体合同制度，全面实施工资集体协商要约行动，突出抓好非公有制企业工资集体协商工作，积极推行区域性行业性工资集体协商制度，推动企业建立完善职工工资共同决定机制、正常增长机制和支付保障机制，切实维护职工的收入分配权益。积极推行女职工专项集体合同制度，切实维护女职工的合法权益。五年后，已建会非公企业平等协商集体合同建制率要达到100%；签订集体合同的企业都要开展工资集体协商，并签订工资专项集体合同。督促用人单位依法为职工办理各种社会保险，切实维护职工的社会保障权益。深入开展“安康杯”竞赛活动，加强职工安全教育培训，切实维护职工的劳动安全健康权益。
　　3、加强职工民主管理工作。大力推行以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，推动落实职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权。着力抓好非公企业和区域性、行业性职代会制度建设，不断扩大厂务公开民主管理工作覆盖面，积极推进厂务公开工作向非公经济领域拓展。今后五年，全州国有、集体及其控股企业巩固厂务公开全覆盖成果，规模以上非公企业要实行厂务公开全覆盖。健全完善职工董事、监事制度。加强职工代表培训，不断提高其参与企业管理、决策和监督的能力。
　　（三）高度关注民生问题，加大困难职工帮扶力度
　　1、继续加强困难职工帮扶中心建设。进一步提高帮扶中心的管理水平，做到制度健全、服务到位、标识统一。要建立健全各项帮扶工作管理和内控制度，严格财务管理，确保帮扶工作做到阳光操作，保证将有限的资金全部用在困难职工身上。要进一步提高帮扶工作的信息化水平，实现信息和资源共享，建立联动工作机制，提高帮扶效率。要加强帮扶资金的筹措，积极争取政府补助、社会捐助，增加工会经费投入，不断提高帮扶能力。
　　2、打造帮扶工作品牌。要深入开展“两节”慰问、金秋助学、大病救助、困难劳模和职工帮扶等活动，使之成为替党政分忧、受职工欢迎、具有社会影响的帮扶工作品牌。要创新帮扶方式，把帮困和脱贫相结合，坚持标本兼治，把促进就业再就业作为帮助困难职工脱贫解困的根本手段，与政府部门配合，积极开展创业培训、就业指导、小额信贷等工作，为有创业愿望的下岗失业职工实现自主创业提供必要的扶持和帮助。要把农民工作为重点纳入工会帮扶范围，为农民工办实事、做好事、解难事。督促用工单位与农民工签订劳动合同，依法按时足额支付农民工工资；督促企业落实劳动安全卫生法律法规，改善农民工的生产生活环境；关注农民工子女就学问题，落实好“金秋助学”政策；坚持开展向农民工“送清凉、送文化、送健康”活动。
　　（四）夯实基层工作，不断增强工会组织的凝聚力和战斗力
　　1、加快工会组建步伐。深化党建带工建，工会“三级联创”活动，按照“两个普遍”的要求，努力拓展工会组织的覆盖领域，以三产服务业为重点领域，以分散灵活就业的职工和农民工为主要对象，努力把不同类型企业、不同就业方式的职工最大限度地组织到工会中来。大力推进非公企业工会组建工作，推动区域性、行业性工会建设，重视机关、事业单位、社会组织工会组建，不断壮大会员队伍。注重提高建会质量，把抓工会组建与抓规范化建设结合起来、发展会员与发挥作用结合起来，不断加强乡镇（街道）、村（社区）、企业“小三级”工会建设，充分发挥工会服务职工、推动发展、促进和谐的作用。
　　2、加强基层组织规范化建设。对新建工会坚持高标准起步，指导其依法选举工会组织，同步建立工会经审、女工、劳动争议调解等组织和职代会、厂务公开、集体合同等制度。认真贯彻《企业工会工作条例》，深入开展企业工会工作规范化建设达标活动，努力使企业工会组织更加健全、制度更加完善、工作更加活跃、作用更加明显。出台加强乡镇、街道社区工会规范化建设实施意见，在今后五年中，建设一批省级示范乡镇、街道工会。推动机关工会建设，积极探索符合机关实际、体现工会特色的机关工会工作方法与途径，使机关工会工作焕发生机与活力，在推进和谐机关、和谐社会建设中切实发挥作用。
　　（五）与时俱进，开拓创新，全面加强工会自身建设
　　1、加强工会干部队伍建设。以建设一支政治立场坚定、业务能力过硬、群众观念牢固、工作作风严谨的高素质工会干部队伍为目标，加强工会领导班子和干部队伍建设。协助党委做好工会干部协管工作，选好配强工会领导班子。探索工会干部职业化、社会化的新途径。加强工会干部教育培训，不断提高工会干部组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益的能力和水平。加强工会干部思想作风建设，全州各级工会干部要进一步增强党性观念、全局观念和群众观念，树立正确的人生观、价值观和世界观，清正廉洁、甘于奉献，当好职工群众的贴心人，努力成为组织动员职工的能手、协调劳动关系的专家、关心服务职工的模范。
　　2、加强作风建设。我们必须清醒地认识到，随着形势的发展，工会的作用日益凸现，工会工作的任务日趋繁重。全州各级工会干部要进一步增强责任意识和大局观念，振奋精神，改进作风，以实实在在的工作成效赢得全州职工群众的拥护与支持。要认真研究新时期工会工作的特点和规律，进一步解放思想，冲破旧的思维定势，改变传统的工作模式，加大工作创新创优创特色的力度，不断开创工作新局面。工会领导机关要克服行政化倾向，重心下移，深入基层，加强调查研究，加强帮助指导，努力为基层工会提供理论、政策、信息等服务，着力解决工作中存在的突出问题。各级工会必须强化工作责任，加强督促检查，形成一级抓一级、一级促一级、上下联动推动工作的格局。
　　3、全面推进各项工作。加强财务和审计工作，着力落实工会经费收缴制度，依法收好、管好、用好经费，夯实维权工作的物质基础。创新资产监督管理工作，确保工会资产保值增值。重视女职工工作，维护女职工特殊权益。不断改进工会新闻宣传工作，借助新闻媒体、工作信息和工会网站，构建全方位、多层次、多形式的工会新闻宣传格局，全面提升新闻宣传的效果和水平，逐步形成与新时期工人阶级和工会组织社会地位及社会作用相适应的工会新闻舆论宣传局面。做好统计、调研和信访等工作。加强与兄弟工会间的学习交流。
　　各位代表、同志们，推动科学发展，促进社会和谐，工会组织使命光荣，责任重大。我们一定要在州委和省总的正确领导下，抢抓新机遇，迎接新挑战，团结动员全州职工为争创全国先进自治州，建功武陵山试验区，实现恩施跨越式发展再立新功！